平江县人民政府回复“平江县村官胡轶文借土地流转侵害群众利益、套取国家资金”

无心幻梦

    编者写在前面的话：

    看到积谷村村民投诉的第一条时，幻梦就想起了俺村——石牛寨镇孚东村，当时回去也是听说村里山地被类似的对外“如此承包”40年，一亩林地每年15元，各位可以想想这是个啥概念。当时为了这事还跟二哥辩起来，说他不应该签字，后来因为各种原因所以选择了“随他去”吧……
    事实真相究竟如何，当事人自己心里很清楚。咱既然没去调查也无权发言，但幻梦想对那些村官说的是：都是农民的子女，都是“面朝黄土背朝天”的农村人，抬头不见低头见，无论做啥事，都请摸摸自己的左胸口先吧！

平江县人民政府回复“平江县村官胡轶文借土地流转侵害群众利益、套取国家资金”

投诉：


　　平江县革命老区村官胡轶文等人违法乱纪，
　　以土地流转为名大肆侵害群众利益、套取国家资金

　　
　　我们是湖南省岳阳市平江县石牛寨镇积谷村村民。作为革命老区的群众，我们既为本村在革命战争年代涌现了众多革命先烈倍感光荣，也由衷地感激多年来国家推行的惠民政策。然而，自2012年胡轶文以非正常途径当上村支书之后，目无党纪国法，屡屡滥用职权严重侵害群众利益，大肆为自己家族和其他人合伙人谋取私利，影响恶劣，民愤极大!我们现将胡轶文一系列违法乱纪的行为公之于众，希望引发社会关注，请岳阳市纪委及有关部门依法彻查严办：

　　一、以“集体承包土地流转”为名，带头非法强夺村民自留地，纵容外村承租人严重违约，侵害百姓利益，并自办合作社，弄虚作假损公肥私，套取国家资金。

　　我村地处偏远山区，山高田少交通不便，村民均靠种田或外出打工为生，经济状况相当落后。村支书理应是遵纪守法的模范，甘当群众的致富带头人，不曾想，胡轶文成了坑害村民合法权益的“急先锋”——伙同他人打起了村民们赖以安身立命的土地的歪主意!

　　2014年8月，在未履行任何法定手续的情况下，胡轶文带领一帮人，在村里持续数日指使挖机将村民们田地上的庄稼强行铲除，一些村民上前阻拦理论，胡轶文凶神恶煞地叫嚣;“谁不让挖，就直接挖到谁屋里去!”多数村民在这次野蛮粗暴的非法行动中遭殃，其中不少是革命烈士后人，比如邓湘君(1907—1934，曾任中共中央局秘书长)的继子邓小希，已年过花甲，中风后丧失了劳动能力。胡轶文强夺了邓小希家3亩自留地，毁坏13棵茶树，在他房屋旁挖沟时导致地坪塌方，牛舍倒塌，更令人发指的是，还强挖了邓家的一座祖坟!另一个是邓叼玉(1900—1929，湘鄂赣保卫大队战士)的后代邓恕莲，她家有几分田地被强夺，一条饮水管被挖机挖破，家中断水后，只能到邻居家挑水对付用水问题。

　　时至今日，全体受害村民虽经多方举报投诉，相关政府和职能部门处置不力，胡轶文也只象征性地给予一点经济补偿。

　　事后证明，这一非法行动是为所谓的“土地流转”做准备。2014年12月20日，在胡轶文的大力支持下，何光辉(浆市镇人，湖南省广福源现代生态农业有限公司法定代表人)以“扶贫项目”为幌子，采取哄骗、拉拢等手段，同本村高桥组和新建组近二十户村民签订了《集体承包土地流转合同》，其他村民坚决不同意，拒不签字。此后，何光辉未按时向出租户交纳土地流转费，在承租的70多亩土地上(包括25亩基本农田，50多亩山林)，只东一棵西一棵胡乱种了少量油茶树和桂花树，再在盘山公路一侧的沙地上断断续续种了一两行高山有机茶苗，简直形同儿戏!何光辉从不雇人养护打理，不少树苗枯死，更为恶劣的是，他们将一捆捆高山有机茶树苗放火烧毁!导致绝大部分的出租地杂草丛生白白荒废，农田已无法耕种，令人痛心不已!以此同时，何光辉以一亩冒充三亩的方式，谎报200余亩，大肆套取国家农田补助款，涉嫌严重违法犯罪。

　　近一年时间里，胡轶文以及石牛寨镇政府相关部门消极不作为，置群众的维权诉求于不顾，对何光辉的胡作非为一直熟视无睹听之任。

　　接下来，胡轶文于今年6月以个人名义成立了“平江县大积谷种养殖农业合作社”，注册资金600万。工商登记信息显示，胡轶文实缴出资额为120万元，而据知情人透露，大股东是占股55%的何光辉，其他几个出资人是其近亲属。

　　胡轶文为应付上面领导检查，套取大笔国家扶贫资金，以发工资的名义唆使一些村民下田挖土，伪造种养殖场面的假象，欺上瞒下，而项目资金由自己和合伙人瓜分。

　　二、违法违规建村办小学和无房户安置点

　　胡轶文正在村里主持兴建的两个工程项目——村办小学和安置15个无房户安置点，均未办理建设、规划审批手续，也不对外招标，滥用职权私自发包给跟自己有密切关系的单位。

　　尤其是无房户安置点，未经任何环评和科学论证，胡轶文就盲目地将工程地址定在根本不适合建房的高山坡上，光打地基就花去60余万元，不仅劳民伤财，还留下了严重的安全隐患。

　　三、胡轶文的其他违法乱纪行为

　　1、大权独揽，任村支书三年半期间始终不公示公开村里财务收支情况。

　　2、以权谋私，以她哥哥胡皇文的名义将村里三棵国家重点保护植物——树龄达900余年的紫薇树(树身多年前已遭砍伐，留下巨大的树蔸)挖出运走，非法倒卖牟取暴利数万元。

　　3、2015年8月19日以为女儿办升学宴为名，顶风违纪租用胡氏祠堂两天，大摆宴席60桌，收受礼金数万元。

　　党的十八大以来，国家反腐倡廉的力度逐步加大，一大批以权谋私、腐化堕落的官员纷纷被绳之以法，大快人心!不仅“大老虎”要打，“小苍蝇”也不放过，惩治腐败注定是一场广泛、艰巨的持久战!中央纪委巡视组和各地方纪委近期部署的重点工作之一，就是接收群众投诉，查办乡镇村基层干部中的腐败分子!

　　以上我们所反映的胡轶文等人违法乱纪行为均客观真实，恳请岳阳市纪委领导高度重视，逐一调查核实，严肃查处和依法追究胡轶文及相关人员的法律责任，以及镇政府有关部门的包庇、渎职等行为，切实维护群众的合法权益!

　　岳阳市平江县石牛寨镇积谷村村民

　　村民代表：

    冷律国13342506008

　　邓高峰18973101999

　　王创业18390164719

　　2015年10月28日

回复：
　　湖南日报报业集团：
　　华声在线岳阳分站：

　　2015年10月30日收到贵单位的群众投诉调查函后，随即成立了县、镇联合调查组开展核实调查，现将有关情况回复如下：

　　一、以“集体承包土地流转”为名，带头非法强夺村民自留地，纵容外村承租人严重违约，侵害百姓利益，并自办合作社，弄虚作假损公肥私，套取国家资金。积谷村于2014年到县扶贫办争取重点扶贫单位时，因当时村级无任何产业，该村支村委承诺在本村发展高山有机茶100亩。通过全村党员、组长会议决定，在本村土地、磨刀等六个组种植高山有机茶100亩。请农业局负责技术培训指导，同时组织10多名村民到长沙金井茶业公司参观学习。回来后大部分村民认为有机茶投入大、见效慢，决定在本村放弃发展。只有本村村民甘兴良、甘欢来在丁坪、柳家计划种植49亩(第一次扶贫办验收合格土地只有18亩)，扶贫办要求必须达到一定规模才能实施，验收合格后才能补助600元每亩。鉴于以上原因，支书胡轶文邀请广福源现代农业有限公司经理何光辉到积谷村进行产业推广(发展有机茶)。经多次协商与农户达成协议，按照水田每年补助原粮300斤/亩，旱土每年补助原粮200斤/亩，林地15元/亩，原粮按粮食部门收购价格折合计价兑付给户主，合同时间40年。2014年12月20日签订合同，合同签订时已付清2015年度租金。邓向阳、邓高峰兄弟共流转土地6.2亩，口头协议三年茶园收益后按三七分成(有邓向阳亲笔合同见证)，其兄邓辉扬外出务工回来后已领了自己的租金1794元。本组另一村民邓恕莲的田土不愿流转，为了连片开发，广福源合作社通过协商用邓小希田土兑换，并不存在非法强夺村民自留地为己牟利搞开发的事实。

　　广福源共流转土地76.8亩，由公司负责开挖、整地，该村王铁军带班管理，请人工栽茶苗和第一期抚育。7-8月将茶园分片包给邓向阳、艾礼兴、卢作述等为首负责除草、施肥。为保证茶园排水，公司开挖了排水沟，上半年因下大雨造成地段冲刷，村支委多次与广福源公司交涉，要求尽快修复和协商好村民的赔偿事宜。已硬化水沟266米，但仍有部分冲刷地段没有恢复，已作计划修复。县扶贫办验收面积76亩，今年五月份拨款4.56万元给广福源公司。群众反映广福源农业合作社胡轶文有股份，在邓向阳等户的田土置换、茶苗栽培、承包款兑现过程中，胡轶文确实参与全过程，调查时本人拒绝承认有公司股份，只起协调作用。但胡轶文于2015年6月份申请注册成立大积谷农业专业合作社，成立专业合作社的目的是带领精准扶贫户中无资金无劳动力的农户以田土或林地入股，通过发展产业、按股分红，最终脱贫致富，与该村本次开发的有机茶茶园实无往来。

　　二、关于违法违规建村办小学和无房户安置点的意见

　　积谷村办小学校舍陈旧，2014年经鉴定属于D类危房，县扶贫工作组进驻以后，与县教育主管部门对接建校的相关工作，县教育局对此十分重视，在6月份以前对学校的整体改造，包括教学楼、厕卫、厨房、操场改造等进行了详细规划，并予以了公示。为了尽量不影响学生的正常开学，计划在暑假放学时立即开工建设，2016年元旦前验收交付使用。为赢得建设时间，经与纪检部门请示对接，采取简化手续，以政府采购方式进行建设，工程质量监理公司工作人员及积谷村村民质量监督委员会人员自始至终参与了工程监管。

　　积谷村有省级地质灾质点一个，地质灾害户29户，无房户和D类危房户43户，根据这些农户的实际情况，县扶贫工作组进驻以后，即与住建、国土、移民、扶贫等部门联系，准备筹建一个居民安居点，安居点基础工程由扶贫工作组整合各方面资金完成，房屋建筑部分则由住建局按国家政策每户3万，扶贫办每户1万的标准，农户自筹4万，村委会争资解决0.2万元每户，共8.2万的价格包干建设。通过该村党员、组长、群众代表大会选址于离村部附近的艾家组地段。在与艾家组协商征地时，由于村民意见不一，选址没有成功，只好改址。后支、村委与廖家组协商，同意在廖家组地段建移民安居点。基础及平面设计是村委会负责，由具有丙级设计资质的湘南建筑设计院平江分院负责规划设计，由于安居点必须在年前建成验收入居，因地质结构复杂，变数较大，当初设计时土石方数量无法测算精确，村委会以土方15元/方、石方30.8元/方的价格承包给平江县长城建筑公司，工程建设资金需待基础完工时以实际土石方量计算为准予以结算。主体部分合同由在建的15户农户自行与承包商协议签订，已发包给平江县长城建筑公司，目前正在建设之中，经调查积谷村办小学和居民点都是依法依规的合法建筑，与反映的事实不相符。
　　
　　三、大权独揽，任村支书三年半期间始终不公示公开村里财务收支情况

　　积谷村村级财务实行村账乡代理，县、镇明文规定每年三月份各村需以进行固定栏公开、入户公开、会议公开三种形式对全村进行公示，积谷村也不例外。县督查室和镇经管站每年都进行了督查，该村公开现资料存档于镇财政所和经管站，并不存在始终不公示公开村级财务的问题。

　　四、以权谋私，以她哥哥胡皇文的名义将村里三棵国家重点保护植物——树龄达900余年的紫薇树(树身多年前已遭砍伐，留下巨大的树蔸)挖出运走，非法倒卖牟取暴利数万元

　　2010年左右，有浏阳老板到积谷村买紫薇村蔸，2012年胡轶文之兄胡皇文在本村胡进良、樊友华手中花3800元买了三根紫薇树蔸，后群众举报，县林业部门到场，处罚胡皇文2000元。树蔸留在大坪中学对面的田地，已死亡一株，现两株在原处未出售。该事件与胡轶文并无关联。
　　
　　五、2015年8月19日以为女儿办升学宴为名，顶风违纪租用胡氏祠堂两天，大摆宴席60桌，收受礼金数万元

　　2015年8月19日，胡轶文女儿升大学，其夫吴争鸣在胡氏祠堂招待自家亲戚，约20桌，未发任何请帖。但也有没邀请的亲友到场祝贺，临时增加24桌，全部为家庭人情往来，现镇纪委正在深度取证调查，待后处理。

　　平江县人民政府

　　2015年11月3日